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“一个办法 三个指引”是P2P唯一法律依据,既是规范也是保护

乾贷网   2019-11-05 10:02:53


一个办法,三个指引



2016年8月24日银监会等部门正式发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》,确立了网贷行业监管体制及业务规则,明确了网贷行业发展方向,为网贷行业的规范发展和持续审慎监管提供了制度依据。


《办法》出台后,按照网贷行业“1+3”(一个办法三个指引)制度框架设计,银监会会同相关部门分别于2016年底和2017年初,发布了《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》、《网络借贷资金存管业务指引》,随后,银监会研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》、《信息披露内容说明》充分吸收和采纳了国家有关部委、地方金融监管部门、网贷机构和有关自律组织的意见修改完善后,正式印发实施。

 

《信息披露指引》的出台,标志着网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成,初步形成了较为完善的制度政策体系,进一步明确网贷行业规则,有效防范网贷风险,保护消费者权益,加快行业合规进程,实现网贷机构优胜劣汰,真正做到监管有法可依、行业有章可循。

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2019年10月21日下午,国务院新闻办公室举行银行业保险业运行及服务实体经济情况发布会,中国银行保险监督管理委员会副主席祝树民介绍:推动不符合“一个办法、三个指引”的机构良性退出。

 

今年以来,停业机构已经超过了1200家,大部分为主动选择停业退出。还有许多P2P网贷平台准备良性退出。截至7月末,全国实际运营的462家网贷机构,实时数据已全部接入国家互联网应急中心。其中,正常运行机构268家,一些不主动申请接入的平台其经营活动也受到有关方面的实时监测。


这段表述不仅介绍了当前
P2P行业的整治情况和行业形势,也再一次表明“一个办法 三个指引”是P2P清理整治的唯一法律依据。


面对当前各省市大力度集中整治
P2P平台的监管形式,有人说,行业最大风险还是政策风险,这个说法不一定对,借用某金融局工作人员的一句话:“没有哪个部门可以下指令要平台关门,要求平台‘三降’,只起指导作用,没有强制性要求。”目前为止还没有哪一个部门对平台下发过明确的文件要求平台必须关闭或者"三降",监管层的核心依据还是按照“一个办法 三个指引”进行整治,平台根据自身情况进行自愿清退。

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一个办法,三个指引




从最初的要求备案到备案试点,再到如今的纳入监管试点之说,监管政策亦不断在完善,网贷行业洗牌亦在所难免,惟有不断通过机构清盘停业、转型实现风险出清,最后才能让网贷行业实现良性发展。


正如,近期央行金融市场司司长邹澜在第三季度金融统计数据发布会上表示,将稳妥有序推进合规网贷机构纳入监管的工作,力争在2020年上半年基本完成网贷领域存量风险化解。有报道称,包括北京、厦门在内的6个地方网贷监管试点相关工作已经启动。未纳入试点的机构,未来将逐渐转型或退出。


10月16日,湖南省地方金融监管局宣布取缔辖内网贷机构P2P业务。公告称“湖南省自2016年以来一直在进行P2P网贷行业专项整治,至今未有一家平台完全合规通过验收。其他开展P2P业务的机构及外省在湘从事P2P业务的分支机构均未纳入行政核查,对其开展的P2P业务一并予以取缔”。


9月初,宁夏开始分批次清退辖区内的P2P平台;天津也在当月中旬宣布首批被取缔的10家公司;湖南、山东则在10月中下旬取缔了省内的全部网贷P2P业务;目前有消息称上海也在酝酿针对P2P业务的严监管措施。


深圳金融局官网分别于今年5月、7月、9月、10月对外通报了第一批、第二批、第三批、第四批自愿退出且声明网贷业务已结清网贷机构名单。


湖北省近日表示,将严控增量、压缩存量,加大清退力度,做到机构不再新增,存量应退尽退。全省第一批清退的53家机构已移交省市场监督管理局注销、吊销营业执照。

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“现在头部平台都是备案和转型两手抓,彼此并不矛盾”,目前仍然有不少投资机构看好网贷平台,对比其他持牌机构,网贷平台的商业模式在海量用户获取、流量转化等方面具有独特优势;未来备案试点工作完成,合规平台的发展实力不可估量。


近期互金整治领导小组和网贷整治领导小组联合召开了网络借贷风险专项整治工作座谈会,会议还强调
2019年四季度,在合规检查、接入系统、数据核验等工作基本完成的基础上,将逐一对在线运营机构进行分类管理,多措并举化解风险。专项整治工作按照“成熟一家、纳入一家”的原则,将整改基本合格机构纳入监管试点。


据新华社旗下媒体《经济参考报》报道,网贷整治时间表进一步明确,监管试点也已迎来实质性进展。业内人士还表示,未来,没有纳入试点的机构将逐步退出或转型。是否会有第二批试点,目前尚未明确。


通过市场出清让整个行业更加健康,行业集中会让规范的机构变得越来越强,既有利于行业长远发展,也有利于保护投资者利益,从长远来看是好事。在行业穿透式监管、备案验收的背景下,劣质P2P平台将加速被淘汰,而优质平台会加速聚拢资源,成为行业的受益者,行业二八趋势愈发明显。投资人在选择平台时应该更加谨慎,投资人应优中选优,防范风险。

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(文章源于网贷天眼)



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